上海國資委出臺國企業績考核細則
? ? ? ? 自去年12月上海率先發布國資國企改革20條以來，上海國資國企已經進行了一系列的重組和人事變動，其中，針對“20條”的配套文件和實施細則的出臺尤為受大眾關注。
21世紀經濟報道記者獲悉，近日，上海國資委已經印發名為《關于在經營業績考核中視同于利潤和單列政策的操作指引(試行)》(以下簡稱“指引”)的實施細則，對現有國企考核體系進行改革。
《指引》中最值得關注的是“三個視同于”政策，為鼓勵企業的研發投入、創新轉型以及跨國經營，在對國企經營者業績考核時，對國企經營者業績考核時，對企業符合條件的研發投入、創新轉型費用、境外投資項目費用，均視同于利潤。這也是上海國資國企改革的首創提法。
“三個視同于”政策覆蓋了上海國企創新轉型中需要高成本投入的主要環節，研發投入中包括了常規科研投入和承接國家和上海重大項目的投入。創新轉型費用則包括收購科技企業或科技成果，也包括促進創新轉型的信息化項目，從事電商等傳統企業模式創新和業態轉型。
根據《指引》，符合條件的國企在從事電商等需要投入大量資金才能占領市場的行業時，前期的巨額投入可視為考核利潤。此外，針對企業跨國經營，除“視同于利潤”外，考核時還可以實施單列政策，即出現虧損時，不計入母公司的財務報表。
此前出臺的“上海國資國企改革20條”對此也有相關表述，即“對主動承接國家和本市重大專項、科技計劃、戰略性新興產業領域產業化項目，收購創新資源和境外研發中心，服務業企業加快模式創新和業態轉型所發生的相關費用，經認定可視同考核利潤。”此次下發的《指引》，則對上述表述做了更進一步的細化，并提出了相應的實施步驟和要求。
對此，復旦大學企業研究所所長張暉明對21世紀經濟報道記者表示，“三個視同于”政策在此前的“20條”中就有體現，此次出臺這一個文件，也表明上海目前正在將各項工作逐步落實。
張暉明說，“三個視同于”主要是體現一種考核“指揮棒”的作用，對企業的視野、關注內容和研發創新的變化都有引領作用，之前類似的概念表述并不完整，此次則是用文件做出明確規定。
此外，張暉明說，國企的利潤水平與國企主要負責人的收入是有關聯的，這一政策也會對國企管理人員的收入產生影響，從而影響企業的關注視角和決策思維，決策的因素發生了變化。
上海國資改革相關負責人在接受媒體采訪時表示，“三個視同于”改革直接指向國企領導班子的考核標準體系，觸及企業經營者的切身利益，為的是最大程度解開對企業家的束縛，激發創新轉型活力。
但同時，張暉明也表示，此次上海這一政策的涵蓋面相比以前要更廣，主要原因是上海希望有條件的企業能走出去，這也與此前上海出臺的加快培育跨國企業文件相符合。但由于境外投資的復雜性，企業境外投資束縛的解決不能僅依靠政策的出臺。此外，市場的走向并不以政策設計的方式表現，因此要防止“三個視同于”之外的高投入領域被企業忽視的風險。
張暉明說，政府應該著眼于從長期的市場經濟理論模式角度來進行工作，不能用政策思維引導企業只顧當下，從這個角度說，這一政策實施的實際效果如何，還需要時間來進行驗證。
在今年年初的上海市“兩會”上，上海市長楊雄針對這一話題曾公開表示，在上海國資國企改革“20條”當中所講的三個“視同于”，主要還是鼓勵國有企業進行創新。實際上，2013年上海已經選取了部分企業兌現了三個“視同于”。現在來看，上海實施的總體情況還不錯。
楊雄表示，今年上海會進一步擴大“三個視同于”的試點，并逐步推廣到上海更多條件具備的國有企業當中。
21世紀經濟報道記者獲悉，近日，上海國資委已經印發名為《關于在經營業績考核中視同于利潤和單列政策的操作指引(試行)》(以下簡稱“指引”)的實施細則，對現有國企考核體系進行改革。
《指引》中最值得關注的是“三個視同于”政策，為鼓勵企業的研發投入、創新轉型以及跨國經營，在對國企經營者業績考核時，對國企經營者業績考核時，對企業符合條件的研發投入、創新轉型費用、境外投資項目費用，均視同于利潤。這也是上海國資國企改革的首創提法。
“三個視同于”政策覆蓋了上海國企創新轉型中需要高成本投入的主要環節，研發投入中包括了常規科研投入和承接國家和上海重大項目的投入。創新轉型費用則包括收購科技企業或科技成果，也包括促進創新轉型的信息化項目，從事電商等傳統企業模式創新和業態轉型。
根據《指引》，符合條件的國企在從事電商等需要投入大量資金才能占領市場的行業時，前期的巨額投入可視為考核利潤。此外，針對企業跨國經營，除“視同于利潤”外，考核時還可以實施單列政策，即出現虧損時，不計入母公司的財務報表。
此前出臺的“上海國資國企改革20條”對此也有相關表述，即“對主動承接國家和本市重大專項、科技計劃、戰略性新興產業領域產業化項目，收購創新資源和境外研發中心，服務業企業加快模式創新和業態轉型所發生的相關費用，經認定可視同考核利潤。”此次下發的《指引》，則對上述表述做了更進一步的細化，并提出了相應的實施步驟和要求。
對此，復旦大學企業研究所所長張暉明對21世紀經濟報道記者表示，“三個視同于”政策在此前的“20條”中就有體現，此次出臺這一個文件，也表明上海目前正在將各項工作逐步落實。
張暉明說，“三個視同于”主要是體現一種考核“指揮棒”的作用，對企業的視野、關注內容和研發創新的變化都有引領作用，之前類似的概念表述并不完整，此次則是用文件做出明確規定。
此外，張暉明說，國企的利潤水平與國企主要負責人的收入是有關聯的，這一政策也會對國企管理人員的收入產生影響，從而影響企業的關注視角和決策思維，決策的因素發生了變化。
上海國資改革相關負責人在接受媒體采訪時表示，“三個視同于”改革直接指向國企領導班子的考核標準體系，觸及企業經營者的切身利益，為的是最大程度解開對企業家的束縛，激發創新轉型活力。
但同時，張暉明也表示，此次上海這一政策的涵蓋面相比以前要更廣，主要原因是上海希望有條件的企業能走出去，這也與此前上海出臺的加快培育跨國企業文件相符合。但由于境外投資的復雜性，企業境外投資束縛的解決不能僅依靠政策的出臺。此外，市場的走向并不以政策設計的方式表現，因此要防止“三個視同于”之外的高投入領域被企業忽視的風險。
張暉明說，政府應該著眼于從長期的市場經濟理論模式角度來進行工作，不能用政策思維引導企業只顧當下，從這個角度說，這一政策實施的實際效果如何，還需要時間來進行驗證。
在今年年初的上海市“兩會”上，上海市長楊雄針對這一話題曾公開表示，在上海國資國企改革“20條”當中所講的三個“視同于”，主要還是鼓勵國有企業進行創新。實際上，2013年上海已經選取了部分企業兌現了三個“視同于”。現在來看，上海實施的總體情況還不錯。
楊雄表示，今年上海會進一步擴大“三個視同于”的試點，并逐步推廣到上海更多條件具備的國有企業當中。
職位搜索
